云南省农村劳动力转移就业简报（第4期）

云南省农村劳动力转移就业

简 报

第4期

中共云南省委农村工作领导小组办公室 2012年5月4日

文山州创新工作机制

积极探索农村劳动力转移就业新路子

文山州委、州政府高度重视农村劳动力转移工作，坚持把农村劳动力转移作为促进农民持续增收的重点任务来抓，创新工作思路，大胆探索劳动力转移新路子，不断拓宽劳动力就业渠道，有效促进了农民增收。2010年实施“农村劳动力转移特别行动计划”以来，两年全州共实现新增转移26.2112万人，完成转移培23.4736万人，目前全州外出务工人员达到48.9万人，2011年农民人均工资性收入达到1083元，比2010年增加256元，增长31%，劳务输出对农民增收的贡献率达30%。

一、建设网络平台，推进信息化服务

在州委、州政府关心重视下，2010年6月，文山州建立三农信息服务中心网站，网站在内容设置上强调了农村劳务输出工作。一年来，网站运行情况良好，在解决群众买难卖难问题上、在引导群众发展产业上、在推进劳务输出和农民增收上发挥了很大作用，取得了一定的经济效益和社会效益。通过三农通与文山三农网的互联共用，找到了一条推进农村信息化建设的新路子。全州50多万农户每天均可免费接送涉农实用信息，有针对性地解决了农村发展中的信息不对称问题，推动了千家万户小生产与千变万化大市场的有机结合。在三农信息服务中心成立“三农通”文山州联络服务站，进一步健全了农村信息发送平台，建立起政府与农民、农民与企业、企业与政府沟通的新桥梁。通过探索运用集群网站技术，采取“网站集群＋手机”捆绑、“网络信息＋手机短信”互动、三农通与三农网共用的方式，为农民提供政策法规、市场商机、产品促销、外出务工等信息服务。

二、建立服务体系，加快劳务输出

2011年，设立文山州农村劳动力转移就业服务中心。中心与文山州三农信息服务中心、“三农通”文山州联络服务站合署办公，负责对全州农村劳动力转移就业服务管理。中心以“劳务输出，农民增收”为核心，以“三农信息服务中心网站”为载体，按照“便民、利民、惠民”的原则，努力构建劳务输出新桥梁，为广大农户与企业获取和发布用工信息，通过“网站搭台、农企对接”，有效解决企业用工难、农民务工难的问题，达到“农民安心打工，企业放心用工，中心用心派工”的目的，促进农民稳定增收。

（一）全面考察，选择合作。中心工作人员以及相关部门主管领导对有合作意向的用工企业进行实地全面考察，包括企业规模、上班环境、宿舍状况、食堂卫生、工资发放等情况进行详细考察，通过对多家企业进行对比，从中挑选各种条件都较优势的企业进行合作，保证所有合作企业均属规模大、效益好、薪资高、环境佳、管理规范的企业。

（二）安全保障，全程接送。对外出务工人员，中心负责安排体检，保证务工人员的身体健康，安排免费食宿。通过基本培训，统一送往用工企业，中心工作人员全程参与护送，在很大程度上避免了部分工人单独外出务工可能遇到的各种情况。上班满三月之后，中心向企业申请，给予工人适当路费补助。

（三）专人管理，热情服务。到达用工企业，中心工作人员协同企业管理人员，将工人食宿安排好，随同工人前往车间熟悉工作及生活环境等。达到100人同时安排在一家企业上班的，中心协同共青团文山州委专门成立驻企业团支部，设置团支部书记岗位负责协调与管理，与留厂员工进行沟通与协调，随时了解工人动态，协调工人和企业之间的各种事务。工人有事就能第一时间得到回复和解决。只需安心上班，其他的事情交由团支部书记去协调解决。未能达到100人同时在一家企业上班的，中心联系用工企业指定一名负责人直接负责协调处理中心所输出人员遇到的所有问题，同时在中心指定一名人员负责随时联系工人，对接企业，督促企业妥善处理好工人出现的情况和问题。

（四）协调企业，保障权益。一是要求企业在员工入职三天内必须与员工签订期限为三个月的正式试用合同，并在入职之日起为员工购买商业保险，保期内提供意外、工伤、医疗等保险。试用期结束后正式签订劳动合同，购买劳动法规定的社保、医疗等五项保险。二是因特殊情况，工人需要提前预支工资的，中心通过协调企业，给工人预支部分工资应急；需要请假的，中心帮助协调企业不扣请假工资。三是中心有专门的会计人员按照国家劳动法等相关法律法规，严格要求企业如实出具工人每月考勤表，为工人详细核算每月应得工资，保证工人上班就一定能拿到钱。工资发少了，中心要求企业必须补发给员工。四是中心聘请专业律师团队全方位维护中心输出工人的各项合法权益，包括劳动合同的签订、保险的购买、上班时间是否合法、企业各项规定和操作是否侵害工人权益、工资发放是否及时等等。

（五）运用媒体，沟通便捷。中心建立了QQ群等互动平台，能随时随地接收到工人反馈回来的信息，并及时沟通，对家里有事需要帮助解决的，由农办、团委、电信、移动等部门工作人员前往帮助解决。

三、创新工作思路，争创劳务品牌

为大胆探索创新农村劳动力转移就业的新路子，加快农民增收步伐，结合文山实际，州委农办、团州委会同州农村劳动力转移就业服务中心、中国电信文山分公司、中国移动文山分公司共同实施“青春桥梁计划・丰羽行动”，并制定了切实可行的工作方案。方案提出以“青春桥梁计划.丰羽行动”为抓手，以中国电信、中国移动信息服务为支撑，以整合资源、合力培训、提升素质为保障，以有序组织劳务输出、保障农民工权益为关键，以真情用心服务为基础，探索出一条“政府+公司”推进农村劳务输出的新路子，全力打造“文山劳务品牌”，力争通过文山州农村劳动力转移“青春桥梁计划・丰羽行动”， 2012年有序组织劳务输出1万人。

（一）成立领导机构，进行分工负责。成立农村劳动力转移就业“青春桥梁计划・丰羽行动”工作小组，成员有州委政研室、农办、团州委、中国电信文山分公司领导，各县市委农办主任、副主任，各县市团委书记、副书记，各县市电信公司、移动公司负责人。办公室设在州委农办农村劳动力转移就业服务中心。工作小组负责对整个工作的统一指挥、组织协调和检查落实。每季度召开一次分析会，每半年召开一次小结会，每年召开一次总结会。

（二）积极做好宣传发动工作。一是通过电视、报刊等新闻媒体进行宣传。二是通过文山三农网、中国电信、中国移动等涉农网站和信息平台进行宣传。三是通过“青春桥梁计划.丰羽行动”渠道进行宣传。四是通过州农村劳动力转移就业服务中心下基层设点进行宣传。五是通过在劳务输出集中地区建立信息联络员队伍进行宣传。六是通过州属部门挂钩联系领导会同所挂钩的有关部门、乡镇、村寨，结合贯彻落实“四群”教育，大力开展劳务输出宣传，确保任务落到实处。从2012年1月1日开始，在电视、报刊、网络、手机等媒体上都能看到关于整个活动的宣传，同时，确保每家每户都有劳务输出的宣传卡片。

（三）实行部门领导挂钩责任制。为保证基层工作的有效开展，充分发挥州委政策研究室、农办、团州委的作用，实行部门领导挂钩责任制，具体协调各县市、各乡镇党委政府及相关部门，与州农村劳动力转业就业服务中心工作人员一起组织实施“青春桥梁计划・丰羽行动”，开展劳动力转移就业组织工作。州委政策研究室、农办、团州委处级领导分别挂钩到全州8县（市）协调组织开展“青春桥梁计划・丰羽行动”。

（四）实施省级重点建设村“劳务输出增收计划”。凡是列入是列入省级重点建设村的村寨，一半的农户每户通过文山州农村劳动力转移就业服务中心有序输出一个劳动力。

（五）做好维权保障工作，努力服务群众。一是开展亲情沟通畅聊活动。文山移动公司免费为外出务工人员留守的家人安装一部TD无线座机，为务工人员及其家人搭建沟通联系的桥梁，并开展留守儿童关爱活动。二是开展“四个一”走访活动。每星期同务工人员家人通一次电话，每个月最少到其家里看一次，每半年为其家庭最少解决一个实际问题，州级有关部门每年组织到农民工集中的地区开展一次慰问活动。三是开展“四群”教育活动。在深入农村开展“四群”教育中，以最大限度地转移农村剩余劳动力为切入点，做好宣传、组织、培训、输出、维权等各个环节工作，为群众办实事，让群众能增收，不断增进干部职工同人民群众的血肉联系。四是开展“农转城”服务活动。外出务工人员及其家庭，凡是符合条件需要转为城镇居民的，由州县市委农办按属地管理原则协助办理或提供服务。五是实施农资配送工程。凡是外出务工人员家庭，由三农信息服务中心配合供销农资部门把需要的农资送到外出务工人员家里，并做到质量保证，价格优惠，服务周到，信誉可靠，从而解决农村“一老一小”缺乏劳力的实际问题。六是开展“农民工大家谈”活动。充分利用新媒体的作用，在外出农民工中建立QQ群、论坛等，了解他们的心声，解决他们的问题，维护他们的权益。

四、努力实现结合，拓宽转移渠道

以新农村建设为契机，把劳动力转移与新农村建设结合起来。在新农村建设村建立劳务输出信息联络员队伍，建立劳务输出快捷通道，引导农村劳动力通过文山州农村劳动力转移就业服务中心有效实现转移就业，把推进农业转移人口转变为城镇居民、打造文山劳务品牌、促进农民增加收入扎实开展深入细致的群众工作，作为今年新农村建设指导员工作的一项主要任务。开展逐户调查，全面掌握农村劳动力转移就业的详细情况，引导帮助农村劳动力以转移就业促创业。2012年，每位新农村建设指导员要通过文山州农村劳动力转移就业服务中心完成3人以上的农村劳动力转移就业，并结对关怀家庭留守人员，同时也作为新农村建设指导员开展“四群”教育的联系户。该项任务作为新农村建设指导员考核推优的依据，对未落实任务的新农村建设指导员，年度考核不得确定为优秀等次，不得推选为各级党委政府表彰先进的对象。

（文山州委农办供稿）

主题词：农村工作 劳动力转移 文山

报：省委常委、副省长

发：各州市党委、政府、农办，省级有关部门，省政府驻外办事处。

签发：杨光波 编辑：符泽信 电话：3993296 E-mail：ynncmj@163.com

（共印200份）